Ex-Serviceman के लिए पेंशन पर DR कटौती नियम और सरकारी आदेश

एक भूतपूर्व सैनिक (ESM) के लिए उसकी पेंशन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा महंगाई राहत (Dearness Relief – DR) होता है। हालांकि, कई पेंशनभोगियों को तब बड़ी समस्या का सामना करना पड़ता है जब पुन: रोजगार (Re-employment) मिलने के बाद उनका डीआर काट लिया जाता है। विशेष रूप से जब से स्पर्श (SPARSH) पोर्टल प्रभावी हुआ है, तब से यह समस्या और अधिक बढ़ गई है, क्योंकि लाइफ सर्टिफिकेट जमा करते समय ‘Re-employed’ विकल्प पर ‘Yes’ चुनते ही सिस्टम स्वचालित रूप से डीआर रोकना शुरू कर देता है। लेकिन भारत सरकार और रक्षा मंत्रालय (MoD) के नियमों के अनुसार, हर मामले में डीआर की कटौती कानूनी नहीं है।

डीआर कटौती से संबंधित कानूनी ढांचा और नियम

पुन: नियोजित पेंशनभोगियों के लिए डीआर की पात्रता मुख्य रूप से निम्नलिखित नियमों और आदेशों पर आधारित है:

1. आर्मी पेंशन रेगुलेशन 2008, पार्ट-1, रेगुलेशन 12: यह रेगुलेशन पेंशन और फैमिली पेंशन पर महंगाई राहत (DR) के अनुदान का विवरण देता है।
2. PCDA (P) सर्कुलर नंबर 200 (12 अप्रैल 2018): यह सर्कुलर पुन: नियोजित पेंशनभोगियों के लिए डीआर की पात्रता को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है।
3. DOPT कार्यालय ज्ञापन (OM) दिनांक 31 जुलाई 1986: यह पुन: नियोजित पेंशनभोगियों के वेतन निर्धारण (Pay Fixation) के नियमों (RP Rules 1986) को निर्धारित करता है।
4. DOP&PW सर्कुलर (18 जुलाई 1997): इस आदेश के तहत PBOR (JCOs/OR) श्रेणी के पेंशनभोगियों को कुछ शर्तों के साथ पुन: रोजगार के दौरान भी डीआर का अधिकार दिया गया है।

ऐतिहासिक संदर्भ: 1997 से पहले और बाद केनियम

18 जुलाई 1997 से पहले का नियम काफी सख्त था। उस समय, यदि कोई पेंशनभोगी केंद्र सरकार, राज्य सरकार, स्वायत्त निकाय या सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (PSU) में पुन: नियोजित होता था, तो उसे मिलने वाला डीआर तुरंत बंद कर दिया जाता था।

हालांकि, 18 जुलाई 1997 के आदेश ने नियमों को बदल दिया। इसके अनुसार, कमीशन अधिकारी रैंक से नीचे के कर्मियों (PBOR) को पुन: रोजगार के दौरान भी डीआर मिल सकता है, बशर्ते उनका वेतन निर्धारण करते समय उनकी पूरी पेंशन को ‘इग्नोर’ (Ignore) कर दिया गया हो।

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डीआर न कटने की 4 अनिवार्यशर्तें

PCDA सर्कुलर नंबर 200 और आर्मी पेंशन रेगुलेशन के अनुसार, यदि कोई पेंशनभोगी निम्नलिखित चार शर्तों को पूरा करता है, तो उसका डीआर नहीं काटा जा सकता:

1. रैंक की पात्रता: पेंशनभोगी सिविल में ग्रुप ‘ए’ (Group A) से नीचे के पद से या सेना में कमीशन अधिकारी से नीचे के रैंक (PBOR/JCO/OR) से सेवानिवृत्त होना चाहिए।
2. पेंशन को नजरअंदाज करना (Entire Pension Ignored): पुन: रोजगार के दौरान वेतन निर्धारण करते समय आपकी पेंशन की राशि को वेतन से घटाया नहीं जाना चाहिए।
3. न्यूनतम वेतन पर फिक्सेशन: कर्मचारी का वेतन उस पद के वेतनमान के न्यूनतम (Minimum) पर तय किया गया होना चाहिए।
4. पे प्रोटेक्शन का अभाव: यदि कर्मचारी को ‘एडवांस इंक्रीमेंट’ (Advanced Increments) दिए गए हैं, तो यह सुनिश्चित होना चाहिए कि पिछला अंतिम आहरित वेतन (Last Pay Drawn) सुरक्षित (Protect) नहीं किया गया है।

बैंक और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSUs) का मामला

अक्सर बैंक (जैसे आईबीपीएस के माध्यम से नियुक्त) और एलआईसी (LIC) जैसे संस्थान भूतपूर्व सैनिकों की सेवाओं का सम्मान करने के लिए उन्हें एडवांस इंक्रीमेंट देते हैं। यहाँ यह समझना महत्वपूर्ण है कि बैंक ‘पे प्रोटेक्शन’ नहीं देते, बल्कि अग्रिम वेतन वृद्धि देते हैं ताकि पेंशनभोगी को वित्तीय लाभ मिले। चूंकि इसमें पेंशन की राशि को वेतन से नहीं काटा जाता (पेंशन इग्नोर की जाती है), इसलिए बैंकों में कार्यरत भूतपूर्व सैनिक कानूनी रूप से डीआर प्राप्त करने के हकदार हैं।

बचाव का तरीका: पे फि क्सेशन सर्टिफिकेट (Pay Fixation Certificate)

यदि स्पर्श पोर्टल पर लाइफ सर्टिफिकेट भरने के बाद आपका डीआर कट गया है, तो इसे रोकने का एकमात्र तरीका पे फिक्सेशन सर्टिफिकेट जमा करना है। यह सर्टिफिकेट आपके वर्तमान नियोक्ता (Employer) द्वारा जारी किया जाना चाहिए।

सर्टिफिकेट में क्या होना चाहिए? सर्टिफिकेट में स्पष्ट रूप से उल्लेख होना चाहिए कि:

• पुन: नियोजन के समय वेतन निर्धारण में आपकी पूरी पेंशन राशि को नजरअंदाज (Ignored) किया गया है।
• आपका वेतन उस पद के पे-स्केल के न्यूनतम पर तय किया गया है।
• आपको कोई पे प्रोटेक्शन नहीं मिला है।

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निष्कर्ष

भूतपूर्व सैनिकों को पुन: रोजगार के समय अपने अधिकारों के प्रति जागरूक होना चाहिए। यदि आप PBOR श्रेणी के हैं और आपका वेतन निर्धारण उपरोक्त सरकारी आदेशों के अनुसार हुआ है, तो विभाग या बैंक द्वारा डीआर काटा जाना नियमों के विरुद्ध है। ऐसे मामलों में, पेंशनभोगियों को अपने नियोक्ता से निर्धारित फॉर्मेट (जैसे आर्मी रेगुलेशन 12 का एनेक्सर) में सर्टिफिकेट प्राप्त कर PCDA या स्पर्श पोर्टल पर शिकायत (Grievance) दर्ज करनी चाहिए। सही कानूनी जानकारी और दस्तावेजों के माध्यम से आप अपनी पेंशन के इस महत्वपूर्ण हिस्से को कटने से बचा सकते हैं।

पे फिक्सेशन सर्टिफिकेट का सही फॉर्मेट पेंशन रेगुलेशन फॉर द आर्मी2008, पार्ट-1 के रेगुलेशन 12 के एनेक्सर (Annexure) में दिया गया है। स्पर्श (SPARSH) पोर्टल पर पुन: नियोजित (Re-employed) होने की जानकारी देने के बाद यदि आप अपना महंगाई राहत (DR) कटने से बचाना चाहते हैं, तो आपके नियोक्ता (Employer) द्वारा जारी सर्टिफिकेट में निम्नलिखित शर्तों का स्पष्ट उल्लेख होना अनिवार्य है:

सर्टिफिकेट में शामिल होने वाली मुख्य बातें और शर्तें:

• रैंक की पात्रता: सर्टिफिकेट में यह प्रमाणित होना चाहिए कि पेंशनभोगी ग्रुप ‘ए’ से नीचे के सिविल पद या सेना में कमीशन अधिकारी से नीचे के रैंक (PBOR/JCO/OR) से सेवानिवृत्त हुआ है।
• पेंशन को नजरअंदाज करना (Entire Pension Ignored): इसमें स्पष्ट लिखा होना चाहिए कि पुन: नियोजन के समय वेतन निर्धारण (Pay Fixation) में केंद्र सरकार द्वारा स्वीकृत पूरी पेंशन राशि को नजरअंदाज किया गया है और वेतन तय करते समय पेंशन का कोई भी हिस्सा घटाया नहीं गया है।
• न्यूनतम वेतनमान पर फिक्सेशन: यह प्रमाणित होना चाहिए कि पेंशनभोगी का वेतन उस पद के वेतनमान के न्यूनतम (Minimum) स्तर पर तय किया गया है।
• पे प्रोटेक्शन का अभाव: यदि कर्मचारी को अनुभव के आधार पर एडवांस इंक्रीमेंट (Advanced Increments) दिए गए हैं, तो सर्टिफिकेट में यह दर्ज होना चाहिए कि पिछला अंतिम आहरित वेतन (Last Pay Drawn) सुरक्षित (Protect) नहीं किया गया है।

सर्टिफिकेट कहाँ से प्राप्त करें और कौन हस्ताक्षर करेगा?

1. हस्ताक्षरकर्ता: यह सर्टिफिकेट आपके वर्तमान विभाग के सक्षम प्राधिकारी (Competent Authority) या भर्ती करने वाले अधिकारी द्वारा हस्ताक्षरित होना चाहिए। यदि आप बैंक में कार्यरत हैं, तो आपके बैंक मैनेजर इसे साइन कर सकते हैं।
2. सर्कुलर का संदर्भ: यह फॉर्मेट PCDA सर्कुलर नंबर 200 (दिनांक 12 अप्रैल 2018) की आवश्यकताओं को भी पूरा करता है, जो पुन: नियोजित पेंशनभोगियों के डीआर अधिकारों की रक्षा करता है।

यदि आप इस निर्धारित फॉर्मेट में सर्टिफिकेट जमा करते हैं, तो नियमों के अनुसार आपका डीआर नहीं काटा जा सकता।

स्पर्श (SPARSH) पोर्टल पर डीआर (Dearness Relief) कटौती की समस्या मुख्य रूप से तब आती है जब पेंशनभोगी अपना वार्षिक पहचान (Life Certificate) जमा करते समय ‘Re-employed’ विकल्प पर ‘Yes’ चुनते हैं। स्रोतों के अनुसार, इस समस्या के समाधान और शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया के लिए निम्नलिखित कदम उठाए जा सकते हैं:

• पे फिक्सेशन सर्टिफिकेट (Pay Fixation Certificate) तैयार करना: स्पर्श पोर्टल के पास आपके वेतन निर्धारण (Pay Fixation) या पे प्रोटेक्शन का कोई रिकॉर्ड नहीं होता है। इसलिए, शिकायत दर्ज करने से पहले आपको अपने वर्तमान नियोक्ता (Employer) से एक पे फिक्सेशन सर्टिफिकेट लेना होगा, जो यह प्रमाणित करे कि आपका वेतन न्यूनतम पे-स्केल पर तय किया गया है और आपकी पेंशन को पूरी तरह से ‘इग्नोर’ (Ignore) किया गया है।
• सहायता प्रणाली का उपयोग: स्रोत ‘ESM Info Club’ की सपोर्ट वेबसाइट (www.support.esminfoclub.com) का उपयोग करने का सुझाव देते हैं। यहाँ आप ‘Expert Opinion’ टैब पर जाकर अपनी समस्या के विवरण के साथ फॉर्म भर सकते हैं।
• विशेषज्ञ सलाह और लेटर फॉर्मेट: एक बार जब आप अपनी जानकारी सबमिट कर देते हैं, तो उनकी लीगल टीम आपके मामले का अध्ययन करती है और आपको सलाह देती है कि कहाँ अप्रोच करना है। यदि कहीं औपचारिक पत्र या शिकायत भेजनी हो, तो वे पीडीएफ (PDF) फॉर्मेट में लेटर भी तैयार करके देते हैं।
• आवश्यक शर्तें: शिकायत दर्ज करते समय यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि आप उन चार शर्तों को पूरा करते हैं जिनके तहत डीआर नहीं काटा जा सकता, जैसे कि PBOR श्रेणी से होना और वेतन निर्धारण में पेंशन का शामिल न होना।

संक्षेप में, स्पर्श पर केवल ‘Re-employed’ को ‘Yes’ करने से डीआर कट सकता है, लेकिन सही सर्टिफिकेट और कानूनी सलाह (जैसे कि ESM Info Club द्वारा प्रदान की गई) के माध्यम से आप इस कटौती को रुकवाने के लिए उचित अथॉरिटी के पास अपनी शिकायत भेज सकते हैं।

ध्यान दें: स्रोतों में स्पर्श पोर्टल के इंटरफेस के भीतर शिकायत दर्ज करने के सटीक तकनीकी स्टेप्स (जैसे कि कौन से बटन पर क्लिक करना है) का वर्णन नहीं है, बल्कि यह बताया गया है कि शिकायत के लिए आवश्यक दस्तावेज कैसे तैयार करें और विशेषज्ञों से मार्गदर्शन कैसे प्राप्त करें।

सरकारी नियमों और स्रोतों के अनुसार, यदि आपको पुन: रोजगार (Re-employment) के दौरान पे प्रोटेक्शन (Pay Protection) मिल रहा है, तो आपका डीआर (Dearness Relief) काट लिया जाएगा।,

इस संबंध में मुख्य नियम और बिंदु निम्नलिखित हैं:

• पे प्रोटेक्शन और डीआर का संबंध: कानून के अनुसार, यदि किसी पेंशनभोगी को पुन: रोजगार में ‘पे प्रोटेक्शन’ दिया जाता है (अर्थात सेना में मिलने वाले पिछले वेतन को नए पद पर सुरक्षित किया जाता है), तो वह डीआर पाने का पात्र नहीं होता है।,,
• बैंकों का विशेष मामला: स्रोतों में यह स्पष्ट किया गया है कि आमतौर पर सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक (PSUs) ‘पे प्रोटेक्शन’ नहीं देते हैं। इसके बजाय, वे भूतपूर्व सैनिकों की सेवा का सम्मान करने के लिए उन्हें एडवांस इंक्रीमेंट (Advance Increments) देते हैं।, चूंकि यह ‘पे प्रोटेक्शन’ की श्रेणी में नहीं आता और इसमें आपकी पूरी पेंशन को वेतन निर्धारण के समय इग्नोर (Ignore) किया जाता है, इसलिए बैंकों में कार्यरत ESM को डीआर मिलता रहता है।,
• डीआर न कटने की शर्तें: PCDA सर्कुलर नंबर 200 के अनुसार, डीआर तभी नहीं कटेगा जब:
  1. आप कमीशन अधिकारी से नीचे के रैंक (PBOR/JCO/OR) के हों।,
  2. वेतन निर्धारण के समय आपकी पूरी पेंशन को इग्नोर किया गया हो।,
  3. आपका वेतन उस पद के वेतनमान के न्यूनतम (Minimum) पर तय किया गया हो।,
  4. यदि आपको एडवांस इंक्रीमेंट मिले हैं, तो आपका पिछला वेतन (Last Pay Drawn) प्रोटेक्टेड नहीं होना चाहिए।,

निष्कर्ष: यदि बैंक वास्तव में ‘पे प्रोटेक्शन’ दे रहा है, तो आपका डीआर कानूनन बंद हो जाएगा। लेकिन यदि बैंक आपको केवल ‘एडवांस इंक्रीमेंट’ दे रहा है और पे-फिक्सेशन के समय आपकी पेंशन को नजरअंदाज किया गया है, तो आपका डीआर नहीं कटना चाहिए।, इसके लिए आपको अपने बैंक मैनेजर से एक पे फिक्सेशन सर्टिफिकेट (Pay Fixation Certificate) साइन करवाकर स्पर्श (SPARSH) या संबंधित विभाग को देना होगा।,,

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पे फिक्सेशन सर्टिफिकेट (Pay Fixation Certificate) का फॉर्मेट प्राप्त करने के लिए स्रोतों में निम्नलिखित स्थानों और माध्यमों का उल्लेख किया गया है:

• आधिकारिक दस्तावेज: यह फॉर्मेट पेंशन रेगुलेशन फॉर द आर्मी 2008, पार्ट-1 के रेगुलेशन 12 के अंत में दिए गए एनेक्सर (Annexure) में उपलब्ध है।
• ESM Info Club की सपोर्ट वेबसाइट: आप www.support.esminfoclub.com पर जाकर इसे प्राप्त कर सकते हैं,। वहां ‘फॉर्म फॉर पे फिक्सेशन सर्टिफिकेट’ (Form for Pay Fixation Certificate) के नाम से एक समर्पित टैब दिया जाएगा, जिस पर क्लिक करके इसे डाउनलोड किया जा सकता है।
• डिजिटल और सोशल मीडिया लिंक:
  • सर्टिफिकेट का पीडीएफ और डाउनलोड लिंक उनके WhatsApp ग्रुप में साझा किया जाएगा,,।
  • संबंधित यूट्यूब वीडियो के डिस्क्रिप्शन बॉक्स में भी इसका लिंक उपलब्ध कराया गया है,।
  • इसके अलावा, यह ESM Info Club की मुख्य वेबसाइट और उनके अन्य सोशल मीडिया हैंडल्स (जैसे फेसबुक, इंस्टाग्राम, ट्विटर) पर भी पोस्ट किया जाएगा।

यदि आपको इस प्रक्रिया में कोई समस्या आती है, तो आप उनकी सपोर्ट वेबसाइट पर ‘एक्सपर्ट ओपिनियन‘ (Expert Opinion) टैब के माध्यम से उनकी लीगल टीम से सहायता और जरूरी लेटर फॉर्मेट भी प्राप्त कर सकते हैं,।

स्पर्श (SPARSH) पोर्टल पर डीआर (Dearness Relief) कटौती की समस्या मुख्य रूप से तब शुरू होती है, जब पेंशनभोगी अपना वार्षिक पहचान (Life Certificate) जमा करते समय ‘Re-employed’ विकल्प पर ‘Yes’ चुनते हैं। चूँकि स्पर्श के पास आपके वेतन निर्धारण (Pay Fixation) या पे-प्रोटेक्शन का कोई पूर्व रिकॉर्ड नहीं होता, इसलिए सिस्टम ‘Yes’ चुनते ही स्वचालित रूप से डीआर रोकना शुरू कर देता है।

इस कटौती को रुकवाने या शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया स्रोतों के अनुसार निम्नलिखित है:

• पे फिक्सेशन सर्टिफिकेट (Pay Fixation Certificate) प्राप्त करें: स्पर्श पोर्टल पर शिकायत दर्ज करने या इस समस्या के समाधान के लिए सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेज ‘पे फिक्सेशन सर्टिफिकेट’ है,। यह सर्टिफिकेट आपके वर्तमान नियोक्ता (Employer) या भर्ती करने वाले अधिकारी द्वारा हस्ताक्षरित होना चाहिए।
• प्रमाणित करने वाली शर्तें: आपके सर्टिफिकेट में यह स्पष्ट होना चाहिए कि:
  1. आप कमीशन अधिकारी से नीचे के रैंक (PBOR/JCO/OR) के हैं,।
  2. पुनः नियोजन के समय वेतन निर्धारण में आपकी पूरी पेंशन को नजरअंदाज (Ignored) किया गया है,।
  3. आपका वेतन उस पद के न्यूनतम वेतनमान (Minimum Pay Scale) पर तय किया गया है,।
  4. यदि आपको एडवांस इंक्रीमेंट मिले हैं, तो आपका पिछला वेतन सुरक्षित (Protect) नहीं किया गया है,।
• शिकायत हेतु विशेषज्ञ सहायता: स्रोत ‘ESM Info Club’ की सपोर्ट वेबसाइट (www.support.esminfoclub.com) के माध्यम से सहायता लेने का सुझाव देते हैं। यहाँ आप ‘Expert Opinion’ टैब पर जाकर अपनी समस्या का विवरण दे सकते हैं।
• लीगल टीम और लेटर फॉर्मेट: एक बार जब आप अपना विवरण जमा कर देते हैं, तो उनकी लीगल टीम डेटा का अध्ययन करती है और आपको उचित सलाह देती है,। यदि आपको किसी विभाग या अधिकारी को औपचारिक पत्र भेजना है, तो वे आपको पीडीएफ (PDF) फॉर्मेट में तैयार लेटर भी प्रदान करते हैं।

संक्षेप में, स्पर्श पोर्टल पर डीआर कटौती को रोकने के लिए आपको यह प्रमाणित करना होगा कि आप नियमों के तहत इसके पात्र हैं। इसके लिए सही फॉर्मेट में पे फिक्सेशन सर्टिफिकेट प्राप्त कर उसे स्पर्श या संबंधित प्राधिकरण के पास शिकायत के साथ जमा करना आवश्यक है,। सर्टिफिकेट का फॉर्मेट आप पेंशन रेगुलेशन 2008, पार्ट-1 (रेगुलेशन 12) के एनेक्सर से या ESM Info Club की वेबसाइट से प्राप्त कर सकते हैं,।